Disposizioni per la prevenzione dei rischi ambientali e sanitari derivanti dalla presenza di amianto negli edifici pubblici e privati, nelle strutture e infrastrutture, nell'ambiente.
Primo firmatario
Altri firmatari
AUDDINO ANGELO BELLION MARCO CESARE BERTETTO OSCAR BOETI ANTONINO CAVALLARO SERGIO COMELLA PIER GIORGIO FERRARIS GIORGIO LARIZZA ROCCO PLACIDO ROBERTO POZZI PAOLA RESCHIGNA ALDO RONZANI GIANNI WILMER ROSTAGNO ELIO TRAVAGLINI MARCO
Art. 1
(Finalità)
1.
La presente legge attua le disposizioni
della legge 27 marzo 1992, n. 257 (Norme relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto) in osservanza
del decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 1994 (Atto di indirizzo e coordinamento alle regioni ed alle province autonome di Trento e di Bolzano per l'adozione di piani di protezione, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica dell'ambiente, ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall'amianto), estendendo il campo di intervento anche all'amianto in matrice compatta.
2.
Sono obiettivi della presente legge:
a)
la salvaguardia del benessere delle persone rispetto all'inquinamento da fibre di amianto;
b)
la prescrizione di norme di prevenzione per la bonifica dall'amianto con particolare attenzione alla presenza di '' polverino '';
c)
la promozione di iniziative di educazione ed informazione finalizzate a ridurre la presenza dell'amianto;
d)
il registro degli ex esposti e le azioni di sostegno sanitario e psicologico agli stessi.
Art. 2
(Bonifica di piccoli quantitativi di amianto)
1.
In osservanza
del dpr 8 agosto 1994 sono erogati contributi a fondo perduto ai comuni per il risanamento dell'ambiente mediante bonifica e smaltimento di piccole quantità di amianto, ovvero inferiori a metri quadrati trenta e a chilogrammi quattrocentocinquanta.
2.
La Giunta regionale, con propria deliberazione, d'intesa con la competente commissione consiliare in sede di prima approvazione, approva il documento tecnico concernente il piano di lavoro per le opere di bonifica di cui al comma 1.
3.
I comuni istituiscono un catasto dei siti da bonificare, individuando e censendo all'interno del proprio territorio l'esistenza di micro discariche di amianto; il censimento è effettuato anche con l'ausilio dell'ASL e dell'ARPA.
4.
I comuni promuovono iniziative di informazione e coinvolgimento della popolazione sui problemi causati dall'amianto.
5.
In attuazione dell'articolo 1, la Regione prevede contributi da erogare alle seguenti categorie:
a)
soggetti privati, per la bonifica di piccoli quantitativi di materiali contenenti amianto provenienti da edifici adibiti ad abitazione civile e relative pertinenze ed edifici o impianti di attività artigianali di tipo familiare;
b)
comuni, per la bonifica e lo smaltimento di rifiuti contenenti amianto abbandonati in aree pubbliche.
6.
Con deliberazione della Giunta regionale sono stabiliti:
a)
i criteri e le priorità per l'ammissione ai contributi;
b)
i termini e le modalità per la presentazione delle domande per accedere ai contributi;
c)
le modalità di erogazione dei contributi e la spesa massima ammessa per ogni singolo intervento;
d)
i criteri per la determinazione dell'ammissibilità dei contributi;
e)
i termini del bando per individuare le aziende convenzionate che espletano il servizio di bonifica e smaltimento di piccoli quantitativi di materiali contenenti amianto presso i soggetti privati e i comuni beneficiari dei contributi;
f)
i criteri per l'eventuale revoca dei contributi.
7.
I fondi sono ripartiti tra i comuni, singoli o associati, che abbiano adottato il proprio piano di lavoro, in conformità con le previsioni del documento di cui al comma 2, per bonificare piccole quantità di amianto, fino ad un massimo del 30 per cento della spesa ritenuta ammissibile e per un numero minimo di interventi previsto nel bando di gara di cui al comma 6, lettera e).
8.
I comuni espletano le attività di propria competenza relative alla bonifica di aree pubbliche, nonché quelle relative alle richieste di contributo presentate negli uffici comunali dai soggetti privati.
9.
Per le verifiche di competenza sugli interventi oggetto del contributo, le ASL fanno riferimento al documento tecnico concernente il piano di lavoro di cui al comma 2.
Art. 3
(Piano Regionale Amianto Piemonte - PRAP)
1.
La Regione approva, con deliberazione della Giunta regionale, d'intesa con le competenti commissioni consiliari, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, il '' Piano Regionale Amianto Piemonte '' di seguito denominato PRAP.
2.
Il PRAP contiene le azioni, gli strumenti e le risorse necessari per realizzare gli obiettivi di cui all'articolo. 1.
3.
Per la redazione del PRAP, le Direzioni generali Qualità dell'ambiente, Risorse idriche e servizi di pubblica utilità e Sanità istituiscono apposita commissione interdisciplinare tecnico-scientifica.
4.
Il PRAP ha durata quinquennale ed è aggiornato con deliberazione della Giunta regionale, in seguito a modifiche che dovessero intervenire nella legislazione, o come conseguenza delle conoscenze acquisite durante l'attuazione dello stesso, e comunque ogni due anni.
Art. 4
(Contenuto del PRAP)
1.
Il PRAP è articolato nei seguenti punti:
a)
conoscenza del rischio attraverso l'effettuazione di:
1)
censimento degli impianti, degli edifici, dei siti e dei mezzi di trasporto con presenza di amianto o di materiali contenenti amianto, effettuato dall'ASL in collaborazione con i comuni del territorio ivi compresa la presenza di '' polverino '';
2)
mappatura georeferenziata dell'amianto presente sul territorio regionale, effettuata dall'ARPA;
3)
monitoraggio dei livelli di concentrazione di fibre di amianto nell' aria;
b)
elaborazione di criteri per la valutazione del livello di rischio per la bonifica e l'individuazione delle priorità per effettuare la medesima;
c)
definizione delle priorità degli interventi di bonifica, da parte del Nucleo amianto di cui
d)
monitoraggio dal punto di vista sanitario ed epidemiologico attraverso:
1)
raccolta di dati epidemiologici;
2)
sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti ed ex esposti all'amianto attraverso i medici di base, le ASL e un apposito servizio psicologico di sostegno;
3)
utilizzo del Registro regionale dei mesoteliomi sugli effetti neoplastici causati dall'esposizione all'amianto;
e)
definizione delle linee di indirizzo e coordinamento delle attività delle ASL e dell' ARPA;
f)
definizione dei criteri per la elaborazione di un piano regionale di smaltimento attraverso:
1)
censimento delle ditte che svolgono attività di bonifica e smaltimento;
2)
individuazione degli impianti esistenti per fronteggiare la domanda di smaltimento;
g)
individuazione degli strumenti per la formazione e l'aggiornamento degli operatori delle ASL, dell' ARPA e delle imprese che effettuano attività di bonifica e di smaltimento dell' amianto;
h)
promozione a livello comunale di iniziative di informazione e coinvolgimento della popolazione sui problemi causati dall'amianto.
Art. 5
(Registri)
1.
Entro trenta giorni dall' approvazione del PRAP, presso ogni ASL competente per territorio sono istituiti i seguenti registri:
a)
registro pubblico degli edifici industriali e ad uso abitativo, dismessi o in utilizzo, degli impianti, dei mezzi di trasporto e dei luoghi con presenza o contaminazione di amianto, nel quale vengono annotati tutti gli edifici e i siti che contengono amianto, indicando:
1)
tipo di amianto;
2)
luogo dove è presente;
3)
grado di conservazione;
4)
quantitativo presunto;
5)
pericolosità di dispersione delle fibre;
6)
livello di priorità dei tempi di bonifica;
b)
registro delle imprese che effettuano attività di bonifica e smaltimento di amianto o di materiali contenenti amianto.
2.
Le modalità di tenuta ed aggiornamento dei registri di cui al comma 1 sono definite dal PRAL.
3.
Sono delegati alle ASL la raccolta dei dati riguardanti le imprese ed i relativi addetti che utilizzano indirettamente l'amianto nei processi produttivi, eseguono bonifiche a manufatti ed a strutture contenenti amianto e svolgono attività di smaltimento dello stesso materiale, nonché il censimento dei siti contenenti amianto di cui alla
legge 257/1992. Le suddette imprese trasmettono all'ASL nel cui territorio hanno sede legale o, per gli impianti fissi, all'ASL nel cui territorio è situata l'unità produttiva, la relazione di cui all'
articolo 9 della legge 257/1992. La relazione è annuale e deve essere trasmessa entro il mese di marzo dell'anno successivo a quello di riferimento, anche se a tale data siano cessate le attività soggette all'obbligo di relazione.
4.
Su proposta dell'Assessore regionale alla Sanità viene potenziato il Registro regionale dei mesoteliomi.
Art. 6
(Obblighi dei proprietari)
1.
Al fine di conseguire il censimento completo dell'amianto presente sul territorio regionale ai sensi dell'
articolo 12 della legge 257/1992, i soggetti pubblici e i privati proprietari sono tenuti a:
a)
per edifici, impianti o luoghi nei quali vi è presenza di amianto o di materiali contenenti amianto, a comunicare tale presenza all' ASL competente per territorio, qualora non già effettuato;
b)
per mezzi di trasporto nei quali vi è presenza di amianto o di materiali contenenti amianto, a comunicare alla ASL competente per territorio ed alla amministrazione provinciale tale presenza;
c)
per impianti di smaltimento di amianto o di materiali contenenti amianto, a comunicare alla ASL competente per territorio ed alla amministrazione provinciale i quantitativi smaltiti, aggiornando l'informazione annualmente.
2.
La tipologia e il grado di dettaglio dell'informazione da comunicare sono stabiliti con deliberazione della Giunta regionale contestualmente all'approvazione del PRAP.
3.
L'iscrizione nei registri di cui all'articolo 5, comma 1, è condizione necessaria per potersi avvalere delle procedure semplificate e per accedere ai contributi.
Art. 7
(Laboratori)
1.
I laboratori pubblici e privati che effettuano attività analitiche sull'amianto devono soddisfare i requisiti previsti dal decreto ministeriale 14 maggio 1996 '' Normative e metodologie tecniche per gli interventi di bonifica, ivi compresi quelli per rendere innocuo l'amianto, previsti dall'
art. 5, comma 1, lettera f), della L. 27 marzo 1992, n. 257, recante: «Norme relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto»'', rispondendo a specifici programmi di controllo di qualità per le analisi di amianto nell'aria e in campioni massivi.
2.
Nel PRAP sono definiti i criteri e le modalità per l'accreditamento dei laboratori e per i programmi di controllo di qualità dei medesimi.
Art. 8
(Organismi di controllo)
1.
Con l'obiettivo di sovrintendere e monitorare la realizzazione delle azioni previste dal PRAP, è istituito un Nucleo amianto presso la Direzione generale Sanità.
2.
Il Consiglio regionale annualmente indice la '' Conferenza sull'Amianto '' alla quale partecipano tutti i soggetti pubblici e privati, la Giunta regionale, le Associazioni di riferimento.
3.
La Giunta regionale trasmette annualmente alla Commissione consiliare competente una relazione sullo stato di attuazione del PRAP.
4.
La Giunta regionale, sulla base delle modalità operative definite dal PRAP, imposta un piano informativo, rivolto alla popolazione, che contiene, in fasi successive e cadenzate, le modalità ed i tempi dei censimenti avviati, nonché l'aggiornamento dei dati rilevati e degli interventi effettuati. Tale campagna di informazione e sensibilizzazione si avvale di una pluralità di strumenti, articolati su base provinciale.
Art. 9
(Norma finanziaria)
1.
Per la concessione dei contributi di cui all'articolo 2 e per le azioni informative di cui all'articolo 8, comma 3, è autorizzata per l'anno 2005 la spesa complessiva di tre milioni di euro.
2.
Alle spese correnti, stimate per l'anno 2005 in euro 500.000,00, in termini di competenza e di cassa e stanziate nell'UPB 27021 (Sanità pubblica Prevenzione sanitaria Tit. I spese correnti) del bilancio di previsione per l'anno finanziario 2005 e alle spese in conto capitale, quantificate in 2.500.000,00 euro per l'anno 2005 e stanziate nell'unità previsionale di base (UPB) 27022 (Sanità pubblica Prevenzione sanitaria Tit. II spese di investimento) del bilancio di previsione per l'anno finanziario 2005, si fa fronte con le dotazioni finanziarie delle unità previsionale di base (UPB) 09011 (Bilanci e finanze Bilanci Tit. I spese correnti) e 09012 (Bilanci e finanze Bilanci Tit. II spese di investimento) del bilancio di previsione per l'anno 2005.
3.
Per il 2006 e 2007, agli oneri, stimati in euro 3.000.000,00 per ciascun anno, in termini di competenza, e suddivisi in base al criterio di cui al comma 2, nell'ambito delle UPB 27021 e 27022 del bilancio pluriennale 2005-2007 si fa fronte con le risorse delle UPB 09011 e 09012 del bilancio pluriennale 2005-2007.