La presente legge, in attuazione di quanto previsto dall' articolo 11 quater del decreto legge 14 dicembre 2018, n. 135 , convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 , disciplina le modalità e le procedure di assegnazione delle concessioni di grandi derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico, nel rispetto dell'ordinamento dell'Unione europea e dei principi fondamentali dell'ordinamento statale, nonché dei principi fondamentali di tutela della concorrenza, libertà di stabilimento, trasparenza e non discriminazione.

La presente legge, nel perseguire l'obiettivo della valorizzazione del patrimonio idrico piemontese nell'ottica dello sviluppo sostenibile della comunità, concorre al raggiungimento degli obiettivi strategici dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite, assicurando in particolare lo sviluppo di politiche energetiche di miglioramento e incremento della produzione da fonti rinnovabili, la tutela dei corpi idrici piemontesi e degli ecosistemi connessi, l'uso plurimo sostenibile delle acque, il miglioramento e risanamento ambientale dei bacini idrografici di pertinenza delle concessioni e costituisce misura sia per la mitigazione dei cambiamenti climatici, sia per l'adattamento ai conseguenti effetti.

Ai fini della presente legge sono considerate grandi derivazioni di acqua a scopo idroelettrico le concessioni ad uso energetico che hanno una potenza nominale media di concessione superiore a 3.000 kW. Nel caso di concessioni di derivazione ad uso energetico da canali consortili irrigui la soglia di 3.000 kW di potenza nominale media di concessione è riferita al singolo impianto.

Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano alle grandi concessioni di derivazione idroelettrica volte a soddisfare per almeno il 70% il consumo energetico annuo del soggetto autoproduttore, secondo quanto disposto dall' articolo 2, comma 2 del decreto legislativo n. 79/99 .

Alle concessioni sottratte al campo di applicazione della presente legge ai sensi del comma 2 si applicano le disposizioni di cui all' articolo 22, comma 2 della legge regionale 11 marzo 2015, n. 3 (Disposizioni regionali in materia di semplificazione).

Preliminarmente all'indizione della procedura ad evidenza pubblica, anche sulla base dei dati e delle informazioni contenute nel rapporto di fine concessione, la Regione valuta l'eventuale sussistenza di un prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle acque derivate, incompatibile con il mantenimento dell'uso a fine idroelettrico.

La valutazione di cui al comma 1 è svolta:

La valutazione di cui al comma 1 è di competenza della Giunta Regionale, che si pronuncia con propria deliberazione.

Alla scadenza delle concessioni di grandi derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico e nei casi di decadenza o rinuncia, ove non sussista un prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle acque, incompatibile con il mantenimento dell'uso a fine idroelettrico, le concessioni sono affidate, nel rispetto dei criteri e delle modalità di cui alla presente legge:

La modalità di assegnazione delle concessioni di grandi derivazioni ad uso energetico, tra quelle di cui al comma 1 , è stabilita con deliberazione della Giunta regionale in funzione delle specifiche caratteristiche delle concessioni da mettere a gara, al fine di consentire il più efficace perseguimento degli obiettivi ambientali, energetici, socio-economici e finanziari.

Almeno cinque anni prima della scadenza di una concessione di grande derivazione d'acqua a scopo idroelettrico e nei casi di decadenza, rinuncia e revoca, previa verifica della sussistenza di un prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle acque ai sensi dell' articolo 3 , in tutto o in parte incompatibile con il mantenimento dell'uso a fine idroelettrico, la Regione avvia le procedure necessarie per l'indizione di una gara ad evidenza pubblica, nel rispetto della normativa vigente e dei principi fondamentali di tutela della concorrenza, libertà di stabilimento, trasparenza e non discriminazione, per l'attribuzione a titolo oneroso della concessione.

Per le concessioni di cui al comma 1 , nei cinque anni prima della scadenza e fino alla conclusione della procedura per l'assegnazione, non possono essere presentate domande volte a ottenere una variante.

Al fine dell'avvio delle procedure ad evidenza pubblica di cui all' articolo 5 , la Regione invia al concessionario uscente apposita richiesta del rapporto di fine concessione relativo ai beni, agli impianti, alle opere e ai rapporti giuridici afferenti l'esercizio della concessione.

I contenuti del rapporto di fine concessione di cui al comma 1 e le modalità per la sua redazione e trasmissione sono determinati con regolamento della Giunta regionale.

Se la Regione rileva la mancanza, l'incompletezza o l'erroneità dei dati contenuti nel rapporto di fine concessione, assegna al concessionario un termine perentorio per la trasmissione dei dati e delle informazioni mancanti.

In caso di mancata trasmissione del rapporto di fine concessione nei termini indicati nella richiesta di cui al comma 1 , nonché di inadempimento alla richiesta di integrazioni di cui al comma 3 , la Regione può reperire direttamente le informazioni, anche mediante l'effettuazione di sopralluoghi, o incaricare un perito per lo svolgimento di tali operazioni, con costi a carico del concessionario uscente.

La mancata trasmissione del rapporto di fine concessione nel termine assegnato ai sensi del comma 3 costituisce motivo di esclusione dalla partecipazione alla relativa procedura di gara.

A decorrere dalla data di scadenza del termine di cui al comma 3 e fino alla data di trasmissione del rapporto di fine concessione, il concessionario è tenuto a corrispondere un importo aggiuntivo pari al canone di concessione, rapportato ai giorni di ritardo.

La Giunta regionale, ai sensi dell' articolo 27 dello Statuto , disciplina con proprio regolamento le modalità e i termini per lo svolgimento delle procedure di cui all' articolo 5 , nonché i contenuti minimi del bando di gara, nel rispetto dei principi fondamentali di tutela della concorrenza, libertà di stabilimento, trasparenza, parità di trattamento e non discriminazione.

Il bando di gara può avere ad oggetto più concessioni insistenti sul medesimo bacino idrografico quando la gestione unitaria risulti per l'amministrazione concedente opportuna sotto il profilo socio-economico e produttivo, della tutela ambientale, della valorizzazione territoriale, nonché conveniente sotto il profilo dell'economia dei mezzi amministrativi. In tal caso, la procedura di aggiudicazione è avviata cinque anni prima della prima scadenza delle concessioni messe a gara e la nuova concessione decorre dalla data di scadenza di quella con la scadenza posteriore.

Il bando di gara è pubblicato, a cura dell'Amministrazione competente, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte. Gli estremi della pubblicazione sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Possono partecipare alle procedure di gara per l'attribuzione a titolo oneroso della concessione di grande derivazione di acqua per uso idroelettrico i soggetti di cui all' articolo 45 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), per i quali non sussista alcuna delle cause di esclusione previste dalla normativa vigente e, in particolare, dall' articolo 80 del d.lgs. 50/2016 . I soggetti di cui al primo periodo non devono essere stati destinatari di provvedimenti di revoca o decadenza da una concessione per uso idroelettrico.

I soggetti di cui al comma 1 devono inoltre avere capacità organizzative, finanziarie e tecniche adeguate all'oggetto della concessione, come definite ai sensi dell' articolo 9 .

La partecipazione alle procedure di assegnazione delle concessioni di grande derivazione a scopo idroelettrico di cui all' articolo 5 è consentita ai soggetti in possesso dei seguenti requisiti minimi:

Fermi restando i requisiti minimi di cui al comma 1 , il bando di gara, nel rispetto di quanto stabilito dall' articolo 83 del d.lgs. 50/2016 , stabilisce i requisiti organizzativi, tecnici, finanziari e di idoneità professionale specifici richiesti per la partecipazione alle procedure di assegnazione delle concessioni di grande derivazione a scopo idroelettrico. Tali requisiti sono proporzionati all'oggetto e alle caratteristiche della concessione e al livello di complessità degli interventi necessari in termini di miglioramento e risanamento ambientale del bacino idrografico, di incremento della potenza di generazione e della producibilità e volti ad assicurare il migliore utilizzo degli impianti produttivi in condizioni di sicurezza delle opere e dei territori interessati dalla derivazione.

La Giunta regionale stabilisce con proprio regolamento i criteri oggettivi di valutazione delle proposte progettuali e i criteri di aggiudicazione, nel rispetto delle finalità di cui all' articolo 1, comma 2 e sulla base dei seguenti criteri minimi, posti in ordine decrescente:

La valutazione e selezione delle proposte progettuali presentate in esito alle procedure di assegnazione avviene nell'ambito di un procedimento unico, che tiene luogo delle procedure di valutazione di impatto ambientale, della valutazione di incidenza, dell'autorizzazione paesaggistica, nonché di ogni altro atto di assenso, concessione, permesso, licenza o autorizzazione, comunque denominato, previsto dalla normativa statale, regionale o locale vigente.

Le modalità e i tempi di svolgimento del procedimento unico di cui al comma 1 sono disciplinati con regolamento della Giunta regionale.

La concessione è rilasciata per una durata compresa tra 20 e 40 anni, incrementabile fino ad un massimo di 10 anni in relazione alla complessità degli interventi necessari e all'importo dell'investimento.

La durata della concessione è determinata dall'amministrazione concedente e specificata nel bando di gara, in rapporto all'entità degli investimenti ritenuti necessari in relazione alla potenza nominale media annua della concessione, nonché agli interventi di miglioramento e risanamento ambientale di cui all' articolo 15 .

Il bando per l'assegnazione delle concessioni di grande derivazione a scopo idroelettrico può prevedere specifici obblighi e limitazioni gestionali ai quali sono soggetti i progetti di utilizzo delle opere e delle acque, con particolare riguardo:

Il bando di gara definisce gli obiettivi minimi da conseguirsi mediante interventi di manutenzione straordinaria e modifica degli impianti, ai fini del miglioramento sotto il profilo energetico dell'esercizio degli stessi, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:

Il bando di gara definisce gli obiettivi minimi da conseguirsi mediante interventi di conservazione, miglioramento e risanamento ambientale del bacino idrografico di pertinenza, finalizzati alla tutela dei corpi idrici e del territorio e alla mitigazione degli impatti, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:

Una quota non inferiore al cinque per cento degli introiti derivanti dall'assegnazione delle concessioni di grandi derivazioni idroelettriche è destinata al finanziamento delle misure del piano di tutela delle acque, finalizzate alla tutela e al ripristino ambientale dei corpi idrici interessati dalla derivazione.

Le misure di compensazione ambientale e territoriale non possono essere di carattere meramente patrimoniale o economico e devono garantire l'equilibrio economico-finanziario del progetto di concessione.

Le misure di cui al comma 1 sono identificate nei bandi di gara con particolare attenzione:

Alla scadenza della concessione e nei casi di decadenza o rinuncia, le opere di cui all'articolo 25, comma 1, del testo unico di cui al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 , passano in proprietà alla Regione, senza compenso, ai sensi dell' articolo 12, comma 1 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 . Il concessionario consegna alla Regione Piemonte le opere in stato di regolare funzionamento.

Le opere di cui al comma 1 non possono essere alienate a terzi, né sottratte alla loro destinazione, salvo che, a seguito della valutazione di cui all' articolo 3 , sia ritenuto sussistente un prevalente interesse pubblico a un uso diverso delle acque, incompatibile con il mantenimento dell'uso a fine idroelettrico.

In caso di esecuzione da parte del concessionario uscente, a proprie spese e nel periodo di validità della concessione, di investimenti sui beni di cui al primo comma , purché previsti dall'atto di concessione o comunque autorizzati dall'autorità concedente, alla riassegnazione della concessione secondo le procedure di cui alla presente legge, il concessionario subentrante corrisponde al concessionario uscente, per la parte di bene non ammortizzato, un indennizzo pari al valore non ammortizzato.

Il bando di gara stabilisce il canone annuo dovuto dal concessionario per l'utilizzo delle opere di cui al comma 1 e le modalità per il suo aggiornamento, in base ai criteri definiti con regolamento della Giunta regionale.

Il bando di gara stabilisce il prezzo dovuto dall'assegnatario, all'atto del subentro, per l'utilizzo dei beni di cui all' articolo 25, comma 2 del r.d. 1775/1933 in base ai criteri stabiliti con regolamento della Giunta regionale, nel rispetto delle previsioni di cui all' articolo 11 quater del decreto legge 14 dicembre 2018 n. 135 , convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 .

I beni di cui all' articolo 25, comma 2 del r.d. 1775/1933 possono essere acquisiti in proprietà dalla Regione ad un prezzo da quantificarsi al netto degli ammortamenti, calcolato al momento dell'immissione in possesso, astraendo da qualsiasi valutazione del reddito ricavabile.

I bandi di gara dovranno prevedere, nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato.

Le procedure di assegnazione delle concessioni di grande derivazione a scopo idroelettrico che interessano il territorio di due o più regioni sono definite in accordo tra le regioni interessate, sulla base di protocolli d'intesa approvati dalla Giunta regionale.

Le funzioni amministrative per l'assegnazione della concessione sono di competenza della regione sul cui territorio insiste la maggiore portata di derivazione d'acqua in concessione.

Le derivazioni d'interesse di più Stati restano disciplinate dai relativi accordi internazionali.

Le concessioni assegnate ai sensi della presente legge non possono essere successivamente trasferite a soggetti non aventi le capacità finanziarie, tecniche, organizzative e di idoneità professionale stabilite nel bando di gara. Il trasferimento della concessione, nei casi consentiti, avviene previo nulla osta dell'amministrazione competente.

La richiesta di nulla osta è corredata dalla indicazione dei motivi che determinano la cessione, del corrispettivo pattuito, delle condizioni e dei patti, ivi compresi quelli parasociali, che accompagnano la cessione. Il cessionario non è riconosciuto titolare dell'utenza fino a quando non produce l'atto traslativo regolarmente registrato.

Se l'aggiudicataria è una società commerciale, ogni trasformazione o modifica societaria, unitamente ai patti parasociali, sono comunicati entro trenta giorni alla Regione.

Dall'attuazione dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

I titolari delle concessioni di grandi derivazioni idroelettriche già scadute alla data di entrata in vigore della presente legge o in scadenza in data anteriore al 31 dicembre 2023 proseguono, per conto della Regione Piemonte, l'esercizio delle derivazioni, delle opere e degli impianti oltre la scadenza della concessione e per il tempo necessario al completamento delle procedure di assegnazione nel rispetto dei vincoli e delle prescrizioni di cui al titolo in base al quale è esercitata la derivazione, nonché delle ulteriori modalità e condizioni eventualmente stabilite dalla Giunta regionale con propria deliberazione.

Le procedure di assegnazione delle concessioni di cui al comma 1 sono avviate entro due anni dall'entrata in vigore della presente legge. A tale fine i titolari delle concessioni trasmettono alla Regione il rapporto di fine concessione di cui all' articolo 6 con le modalità ed i tempi ivi previsti. In caso di mancata trasmissione del rapporto di fine concessione nel termine previsto, si applica quanto disposto dall' articolo 6 , commi 3 e seguenti.