La configurazione dell'apparato organizzativo della Regione Piemonte, l'articolazione e le modalità di funzionamento relative sono disciplinate dalla presente legge che ha lo scopo di assicurare agli Organi della Regione tutte le necessarie collaborazioni, per l'espletamento delle funzioni legislative, di cui al titolo 3° dello Statuto e di quelle amministrative, come disciplinate dagli artt. 66 e seguenti dello Statuto stesso.

In attuazione dei principi sanciti dalla Costituzione e dallo Statuto , nell'ambito della materia disciplinata, i principi di cui alla presente legge regolano l'esplicazione degli interventi regionali attuativi ed integrativi della legislazione statuale per contribuire al rinnovamento, al riassetto ed al riordino del sistema delle autonomie locali e, più in generale, della pubblica amministrazione.

La Regione definisce l 'organizzazione delle strutture per assicurarne la funzionalità rispetto alle prescrizioni di piano, alla legislazione di settore ed agli atti e provvedimenti degli Organi ed Organismi della Regione, in coerenza con il metodo della programmazione che informa l'attività della Regione in attuazione dell' art. 4 dello Statuto , assicurando altresì, in conformità alle leggi dello Stato, il coordinamento con l'attività dello Stato e degli Enti locali.

Per svolgere funzioni organicamente accorpate per materie e per obiettivi, l'attività del personale è organizzata nelle unità amministrative secondo i criteri del presente articolo.

I Comuni, singoli od associati, le Province, le Comunità Montane, i Comprensori costituiscono i riferimenti istituzionali e le dimensioni territoriali di organizzazione delle funzioni regionali.

La Regione definisce con legge i livelli di decentramento e di delega delle sue funzioni amministrative e le dimensioni organizzative correlate.

L'articolazione funzionale delle strutture regionali e l'organizzazione degli enti strumentali vengono adeguate ai contenuti di tali leggi.

Agli enti ed organismi di cui al 1° comma è assicurata, nel rispettivo ambito di competenze, la partecipazione all'azione della Regione e dei suoi organi per realizzare il decentramento previsto dall' art. 3 dello Statuto .

Fino all'entrata in vigore della legge di riordino delle autonomie locali, l'individuazione dei livelli istituzionali di decentramento e di delega ha carattere transitorio.

L'organizzazione delle strutture è informata all'esigenza di favorire i rapporti di partecipazione che gli Organi della Regione promuovono e realizzano in attuazione dei principi sanciti dall' art. 2 dello Statuto , per avvalersi del concorso degli Enti locali, dell'apporto dei Sindacati dei Lavoratori, delle Organizzazioni di categoria, delle formazioni sociali e culturali e di tutti i cittadini, nell'elaborazione delle iniziative e dei provvedimenti di competenza.

La Regione, onde meglio conseguire gli obiettivi di efficienza e di partecipazione ed in attuazione dell' art. 8 dello Statuto , assicura la più ampia informazione su materie e settori di intervento regionale e sulla propria attività.

Le collaborazioni e gli istituti necessari all'attività regionale sono organizzati in armonia con i principi enunciati nei precedenti articoli.

La presente legge disciplina in particolare:

I riferimenti istituzionali e territoriali di cui all'art. 3 della presente legge costituiscono anche le dimensioni organizzative delle collaborazioni di cui al 1° comma.

La disciplina di cui sopra, ispirata al criterio dell'integrazione delle strutture pubbliche, è informata al metodo della programmazione, di cui costituisce uno strumento, ed è rivolta a rendere effettivi i principi di autonomia e decentramento di cui all' art. 3 dello Statuto .

Il personale è tenuto a collaborare attivamente, con apporti tecnici e professionali, all'azione degli Organi e Organismi della Regione e degli Enti delegati all'esercizio di funzioni amministrative nell'ambito delle prescrizioni e indicazioni formulate dagli stessi.

L'iniziativa e l'attività del personale si applica nell'ambito degli indirizzi e delle prescrizioni forniti dagli organi, organismi ed Enti competenti.

L'organizzazione regionale è intesa a valorizzare gli apporti tecnici e la professionalità dei dipendenti e garantisce l'efficienza e la produttività delle strutture.

L'organizzazione del lavoro, ferma restando la responsabilità individuale di ciascun dipendente per le funzioni affidategli e per i suoi apporti, è informata al principio della collegialità e del lavoro di gruppo che si realizza in base a criteri di efficienza e produttività, secondo le funzioni da svolgere e gli obiettivi da perseguire.

La Regione promuove e realizza, anche in relazione alle proprie funzioni in materia di formazione professionale, un processo di qualificazione permanente del personale, avvalendosi altresì dell'apporto di altri Enti e Istituzioni.

Questo processo di formazione costituisce l'elemento qualificante della mobilità del personale, che la Regione, nel rispetto dei diritti acquisiti dal personale e del principio della contrattazione sindacale, promuove e coordina al fine di utilizzare convenientemente le capacità dei dipendenti e di migliorarne il grado di professionalità.

La struttura organizzativa della Regione è costituita da unità stabili e flessibili e si articola in:

Le unità organizzative sono poste alle dipendenze funzionali degli organi ed organismi regionali presso cui operano.

L'unitarietà dell'azione regionale, per conseguire l'integrazione di cui al precedente art. 5, si realizza attraverso l'aggregazione dipartimentale delle unità organizzative.

Le unità organizzative fondamentali della Regione sono i servizi.

I servizi sono individuati in relazione alle funzioni degli organi ed organismi della Regione, per lo svolgimento di attività continuative aventi omogeneità funzionale.

I servizi si articolano, di norma, in uffici che ne costituiscono l'unità elementare.

I servizi e gli uffici costituiscono nel loro insieme le unità organizzative stabili.

I servizi si distinguono in funzionali e di settore:

Il Consiglio Regionale si avvale delle proprie unità organizzative elencate nell'allegato l) in conformità ai criteri e alle norme dettate dalla presente legge.

Per effetto dell'autonomia riconosciuta dallo Statuto al Consiglio Regionale, la disciplina di funzionamento delle unità che gli sono attribuite è stabilita da apposito regolamento consiliare.

Il raccordo funzionale tra le unità organizzative del Consiglio e quelle della Giunta che svolgono funzioni analoghe è stabilito con delibera del Consiglio Regionale, su proposta presentata d'intesa dalla Giunta e dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio.

Servizi comuni possono essere istituiti con legge regionale.

Nel quadro dell'aggregazione dipartimentale e dei criteri assunti per la sua determinazione, la Giunta regionale si avvale di servizi funzionali elencati per materie nell'allegato 2).

I servizi di settore alle dipendenze della Giunta Regionale sono elencati nell'allegato 3).

Il Presidente e la Giunta Regionale si avvalgono dei servizi funzionali elencati nell'allegato 4).

Per attività inerenti agli affari generali e per il necessario raccordo degli aspetti amministrativi e organizzativi della programmazione di settore è istituito un servizio in funzione di ogni responsabilità assessorile conseguente l'attribuzione dell'incarico di cui all'art. 36, 4° e 5° c. dello Statuto regionale .

Le relative attribuzioni saranno definite ai sensi del successivo art. 38.

Sono istituite unità organizzative regionali decentrate, che operano alle dipendenze della Giunta Regionale, nelle materie di agricoltura, forestazione, economia montana, alimentazione, opere pubbliche e difesa del suolo, medicina, veterinaria e in altre materie ove esse siano già previste dalla legislazione regionale. Esse sono organizzate sulla base degli articoli 10 e 38 della presente legge.

La riorganizzazione di queste unità, fermo quanto previsto dall'ultimo comma dell'art. 3, avviene in correlazione all'adeguamento delle loro funzioni e può essere attuata anche con le leggi di delega delle funzioni.

Le funzioni delle unità organizzative decentrate nelle materie di medicina e veterinaria sono comunque riordinate con effetto dall'entrata in vigore delle norme regionali che danno attuazione alla legge istitutiva del Servizio Sanitario Nazionale.

Contestualmente all'istituzione delle unità organizzative decentrate, con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge o dalla data del loro trasferimento alla Regione, se successiva, sono soppressi:

I compiti attribuiti dalle norme vigenti agli Uffici di cui ai punti l) e 2) del precedente comma e le funzioni da essi svolte sono assegnati, secondo le materie di competenza, alle unità organizzative decentrate regionali.

I compiti attribuiti agli Uffici di cui al punto 3) e le funzioni da essi svolte sono assegnati, con effetto dall'entrata in vigore della presente legge, ai competenti servizi regionali di settore.

Le funzioni di componenti o di presidenti di commissioni, di comitati e di altri organi collegiali, già demandate ai capi degli Uffici statali trasferiti, sono affidate ai dipendenti regionali responsabili delle unità organizzative decentrate con deliberazione di Giunta, avuto riguardo alla competenza loro derivante dall'unità organizzativa a cui appartengono.

Sono istituiti i servizi del Comitato regionale di Controllo e delle sue sezioni decentrate per l'attività istruttoria ed esecutiva e l'esercizio del controllo sugli atti delle Province, dei Comuni e degli altri Enti locali, ai sensi della legislazione vigente in materia.

Sono istituiti servizi alle dipendenze dei Comitati Comprensoriali per lo svolgimento delle funzioni loro attribuite ai sensi della L.R. 4 giugno 1975, n. 41 .

L'unità organizzativa flessibile è un gruppo di lavoro avente rilievo dipartimentale istituito per il perseguimento di specifici obiettivi, coinvolgenti le competenze di una o più unità organizzative stabili.

Le unità organizzative flessibili sono istituite rispettivamente dalla Giunta Regionale e dall'Ufficio di Presidenza secondo le loro competenze.

Le unità flessibili comuni a Giunta e Consiglio Regionale sono istituite d'intesa tra la Giunta e l'Ufficio di Presidenza.

L'istituzione di unità flessibili può essere proposta dai Coordinatori delle unità organizzative interessate, sentiti i responsabili e i funzionari che ne fanno parte.

L'atto istitutivo delle unità flessibili determina:

La chiamata di funzionari a far parte di gruppi di lavoro non comporta, di norma, sostituzione.

All'eventuale sostituzione provvisoria, ove necessaria, si provvede con funzionari di pari livello.

Il Presidente sovraintende alle unità organizzative della Giunta ed esercita queste sue funzioni sulla base degli indirizzi politico-amministrativi collegialmente stabiliti con la Giunta.

Nell'ambito delle linee politico-amministrative elaborate dalla Giunta, a ciascun Assessore è attribuita, a norma dell' art. 36 dello Statuto , la responsabilità delle funzioni ordinate organicamente per gruppi di materie e delle unità organizzative corrispondenti.

Al fine di attuare, per la realizzazione delle finalità di programmazione dell'Ente, il coordinamento delle attività regionali e la conseguente integrazione interdisciplinare, la Regione adotta il metodo di lavoro dipartimentale.

La costituzione dei dipartimenti determina la conseguente ed omogenea aggregazione delle unità organizzative regionali.

La direzione dei singoli dipartimenti spetta al collegio assessorile competente per materia.

I dipartimenti si avvalgono dei servizi funzionali, di settore e delle unità flessibili.

L'individuazione dei dipartimenti è stabilita con delibera di Consiglio Regionale, su proposta della Giunta, tenuto conto del criterio di collegialità e degli altri principi generali stabiliti dalla presente legge.

La funzione di coordinamento è unica.

L'incarico di coordinatore, conferito a tempo determinato, per un periodo non inferiore ad un anno e non superiore a cinque anni, revocabile, rinnovabile, è attribuito, con provvedimento della Giunta o dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio nell'ambito delle rispettive competenze, al personale che rivesta il livello funzionale che sarà determinato nella legge regionale prevista al successivo art. 38.

I coordinatori conservano la responsabilità del servizio cui sono eventualmente preposti.

L'attribuzione dell'incarico si riferisce:

E' compito del coordinatore:

I coordinatori sono responsabili dell'esecuzione dei progetti nei confronti dell'Organo o Organismo che ha definito questi ultimi e che ha conferito il relativo compito di coordinamento, e devono presentare una relazione periodica in ordine allo stato di avanzamento del progetto affidato.

I responsabili impostano e seguono l'attività degli uffici assegnati, curano la corretta ripartizione del lavoro, in coerenza con i piani del servizio, indirizzano l'attività degli addetti individuando le questioni che richiedono una trattazione collegiale.

Il principio della collegialità si attua nelle unità organizzative regionali stabili e flessibili attraverso un metodo di lavoro che garantisca la partecipazione e l'informazione dei dipendenti nelle diverse fasi di elaborazione delle attività, nel rispetto della qualifica funzionale di appartenenza.

Ciascun dipendente risponde dell'apporto personale nell'attività collegiale.

All'Ufficio di Gabinetto del Presidente della Giunta sovraintende un Capo di Gabinetto, funzionario del ruolo regionale.

Il conferimento dell'incarico di Capo di Gabinetto è disposto con deliberazione della Giunta Regionale.

All'Ufficio di Gabinetto del Presidente del Consiglio sovrintende un Capo di Gabinetto, funzionario del ruolo regionale di qualifica non inferiore all'8a.

A tale Ufficio sono inoltre assegnati 3 dipendenti di cui 2 sono addetti di Segreteria particolare del Presidente del Consiglio.

Il conferimento degli incarichi di Capo di Gabinetto e di addetti di Segreteria particolare è disposto con deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio.

Il Presidente della Giunta, il Vice Presidente della Giunta e gli Assessori regionali dispongono di proprie segreterie; il numero complessivo del personale di ciascuna segreteria non può superare le 3 unità.

Le deliberazioni della Giunta Regionale determinano l'incarico di Segretario particolare responsabile della segreteria, che può essere scelto anche all'esterno dell'Amministrazione Regionale.

All'Ufficio di Presidenza del Consiglio sono assegnati dipendenti fino ad un massimo di 5 unità, per l'espletamento delle funzioni di segreteria particolare.

Le segreterie sono organizzate con deliberazione di Giunta o dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio, ciascuno per le proprie competenze.

La formazione e la riqualificazione professionale del personale regionale sono attuate, sentite le organizzazioni sindacali, in funzione del completamento e della riorganizzazione delle competenze regionali e del ruolo della Regione previsto dall' art.4 dello Statuto regionale .

Esse costituiscono inoltre un metodo permanente per il più qualificato ed efficace espletamento di tutta l'attività regionale.

A tal fine operano gruppi di lavoro individuati dalla Giunta sulla base delle scelte di programmazione regionale ed in relazione all'attuazione dei singoli progetti di settore.

I gruppi di lavoro sono composti di norma dai necessari servizi funzionali regionali e si avvalgono dell'apporto tecnico delle strutture pubbliche operanti in campo didattico e scientifico.

Le decisioni conseguenti alle norme fissate nei precedenti commi sono assunte previa tempestiva informazione alla competente Commissione consiliare.

La determinazione degli uffici nell'ambito dei servizi avviene con deliberazione del Consiglio Regionale.

Con le stesse modalità avvengono le successive modifiche.

Il contingente di personale da assegnare ai singoli servizi viene determinato - previa ripartizione per specializzazione professionale, nei limiti dei contingenti numerici complessivi per ciascuna qualifica regionale - con deliberazione di Giunta ovvero dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio, per il relativo personale secondo le norme complessivamente approvate anche per effetto del rinvio disposto dall'art. 38.

Le decisioni conseguenti alle norme fissate nel precedente comma sono assunte previa tempestiva informazione alla competente Commissione consiliare.

La Giunta Regionale può proporre al Consiglio Regionale, per motivate esigenze funzionali e strutturali la modifica dei servizi, la loro soppressione e l'istituzione di nuovi servizi, nonché eventuali conseguenti modifiche dell'organico.

Contestualmente propone la determinazione del numero e la qualificazione professionale del personale occorrente ed i necessari programmi di formazione.

In caso di conferimento delle deleghe amministrative agli Enti locali vengono contemporaneamente riorganizzati e, ove necessario, ridotti o soppressi i servizi interessati.

Agli adempimenti di cui sopra si provvede con legge regionale.

Il conferimento della delega può comportare il trasferimento agli Enti locali, d'intesa con i medesimi, del personale regionale appartenente ai servizi o uffici soppressi.